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张嘉文代表：

您提出的关于“加强33211产业扶持力度”的建议（议案）收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我市持续优化升级33211产业体系，在推动产业高质量发展方面取得了一定成效。三大主导产业加速建链。2023年，我市汽车及机械加工、林竹、石墨和石墨烯三大主导产业实现产值374.35亿元。建新轮胎年产150万条全钢子午线项目投入试生产，累计引进汽车零部件配套企业30余家，整车零部件就地就近配套能力实现新提升；竹产业一二三产加速融合，加工企业达166家；石墨和石墨烯产业不断壮大，初步形成国内首条较为完整的石墨烯热管理产业链条。三大传统产业加速升级。2023年，建材、化工、纺织新材料三大传统产业实现产值311.19亿元。安砂建福熟料产能扩增技改项目部分建成投产；科宏生物三期项目、中盛宏业一期项目正式投产；福骐荣等永安企业与上海东方国际等龙头企业签订产销协议，成功进入上海市场。两大现代服务业加速补短。现代物流业企稳回升，全市货运周转量增长5.6%；文旅康养业持续提升，新增全国自然教育基地1个，省级森林康养小镇1个，省级森林康养基地2个，创建国家3a级旅游景区1个。特色农业加速增效。永安冬笋、永安贡鸡被认定为国家地理标志商标，永安黄椒、京粉鸡蛋入选第二批“全国名特优新农产品”名录，获评省级农产品质量安全县。数字经济加速赋能。工业数字化转型深入推进，培育1家省级工业互联网企业，省级两化融合标杆企业达到3家。

主要做法有以下三个方面：

一、主动构建“33211”产业协同机制，推动产业转型升级。

政府各部门之间加强沟通与协作，形成工作合力，共同推进产业协同发展。

一是中共永安市委、永安市人民政府出台《关于加快推进永安市特色产业链“延链补链强链”工作的通知》（永委〔2023〕49 号），由市领导担任各特色产业链总链长和一级链长，工信局、林业局、发改局等相关部门组成产业发展工作专班，不定期召开会议，及时研究和解决产业发展过程中遇到的政策、资金、市场等方面的问题，各部门形成合力，共同推动我市特色产业发展，为我市特色产业提供有力支持。

二是出台《永安市壮大发展服务业“四大经济”实施方案（2023－2025年）》，各部门分工协作，推动我市特色服务业的全面发展。

三是编制永安市数字经济产业链工作方案和扶持政策，完善数字经济产业链招商地图和招商工作方案。组建专业招商团队，除了抽调熟悉产业政策的干部作为招商专员，还邀请我市相关企业家、行业专家为招商大使，共同研究政策、谋划项目、对接项目，提升专业化招商水平。

二、精准服务“33211”产业重点企业，助力企业纾困解难。

及时帮助企业解决在发展过程中遇到的难题，推动企业持续健康发展。

一是开展“四下基层”“访企业 解难题 促发展”活动，不仅帮助企业及时了解和掌握政策信息，同时形成了2023年度汽车及机械产业发展调研等7篇产业调研报告，为推动产业高质量发展提供了科学合理的决策依据。

二是依托“党企新时空·政企直通车”平台，打通企业直通各级领导和各涉企部门的线上快速通道；深入开展“四联四促” “我为企业解难题”等活动，市直机关单位领导和企业服务专员定期到企业开展走访，“点对点”收集企业发展中遇到的困难和问题。对线上、线下收集到的企业问题和需求进行汇总分类，形成问题清单、责任清单和办理清单。今年以来线上累计提交问题和上传领导服务日志14个，问题已全部解决。

三是开展“项目管家”税收服务工作，成立项目管家服务团队，为企业重点项目提供全周期、高质量、个性化的“管家式”税收服务，为企业送上专属的《税费优惠政策汇编指引》，通过点对点送政策、一对一解疑惑，让纳税人懂政策、能享受。

三、重点保障“33211”产业扶持政策，奖补资金精准滴灌。

一是市财政会同相关行业主管部门积极探索，确保奖补资金落实到位。2023年，市财政拨付增产增效、技改奖补、节能循环经济、科技创新等企业奖补资金共2425.52万元，拨付工业发展专项资金、科技发展专项资金、外经贸发展专项资金共369.02万元，及时帮助企业缓解资金压力，加快发展步伐。

二是为激励企业加大研发投入，进一步增强企业核心竞争力，市财政每年安排100万元预算，用于持续推动永安市竹产业项目研发。

三是为支持小微企业和制造业等行业发展，提振市场主体信心、激发市场主体活力，根据《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部 税务总局公告2022年第14号）规定，符合条件的制造业等行业企业可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。

为进一步促进“33211”产业发展，加快纺织新材料、建材、化工三大传统产业转型突破，促进汽车及机械加工产业补链延链，林竹产业提档升级，石墨和石墨烯产业建链成群，持续优化三大主导产业；继续做优两大现代服务业；不断壮大特色农业和数字经济。下一步，我市将重点抓好以下工作：

一是大力推动产业创新发展。引导企业进一步加强技术创新，攻克更多关键技术，提升核心竞争力。持续用好重汽海西分中心、竹产业研究院、石墨和石墨烯产业“一中心两平台”等战略性主导产业创新型平台，助力重汽海西公司与上海前晨汽车、中汽新能源、上海特百佳动力开发新款新能源汽车产品，推动m20驾驶室总成项目和随车吊专用车项目年内投产，打造东南沿海重要的新能源智能网联商用车生产基地；鼓励永安劲美生物、永庆竹业、和其昌竹业等林竹龙头企业向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销两端延伸，不断提升企业加工转化增值能力，重点推动劲美生物植物精油深加工、和其昌新型竹木重组结构加工等项目投产达产；加快金桥·永安新型碳材料产业协同发展中心建设，推动福碳高端等静压石墨纯化等6个项目投产达产、福维高性能碳纤维项目落地开工，推进本地微晶石墨矿产业化应用攻关，打造全国有影响力的先进碳材料产业基地。

二是大力推动企业技术改造。引导企业加快技术改造和设备更新，实施工业企业技术改造投资升级导向计划，推进科宏生物三氯蔗糖技改提升等46个、总投资66.76亿元的技改项目加快建设，重点在纺织、建材、化工等高耗能传统领域组织开展技术改造。鼓励纺织企业“机器换人”，加速自动化、智能化转型步伐，解决纺织企业招工难的痛点，重点推动总投资10.8亿元的英汉凯丰涡流纺纱和喷气织布项目落地开工；鼓励建材企业进行节能降碳技术改造，切实推进总投资7.6亿元的谋成水泥5000t/d熟料水泥生产线技改、总投资5.2亿元的万年水泥新型节能减排及数字化环保提升改造项目投产；引导化工企业紧跟国家政策导向，对传统化工产业结构升级调整，促进产品结构优化升级，全力推进总投资7.68亿元的智胜化工合成氨装置清洁生产工程技术升级项目开工建设。

三是大力推动数实深度融合。按照“典型示范、分类指导、以点带面、全面推进”的工作思路，围绕汽车、纺织等重点产业链加快打造一批投入产出效益好、周期短、能复制的标杆示范，力争新增新一代信息技术与制造业融合标杆企业1家以上。深化数字化诊断服务，联合联通、电信、移动等工业互联网研究院，以现场诊断的方式摸清企业数字化转型的现状，探讨应用工业互联网提升数字化水平的途径和方法，力争今年诊断企业30家以上，完成全市规上工业企业数字化水平评测全覆盖。加快培育本地优秀数字化服务商，支持福建省第一批产业数字化服务商源配货公司开发一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化解决方案和产品，滚动发展一批数字化转型重点项目，以高质量“智改数转”促进数字经济和实体经济深度融合。

领导署名：罗长胜

联 系 人：陈鑫

联系电话：0598－3633022

永安市工业和信息化局

2024年5月8日